会员
虽然全国上下近期的关注点都在新冠肺炎疫情上，但是一些至关重要的工作已在悄然开展。二弟注意到，就在昨天（2月28日），国务委员、公安部党委书记、公安部长赵克志组织召开了一个专题会议，专题研究部署打击治理跨境赌博工作。
很多人也许会问，你们终结诈骗（微信ID：antifraud2）是一个研究反诈骗的自媒体，为什么关心起赌博这个事了？其实，正如二弟一个反诈战线的警察朋友说的那样，赌博（特别是网络赌博）和电信网络诈骗是鳄鱼和牙签鸟的关系，你为我提供通道、我为你输送利益，两者早已成为一个利益共同体，有很多网络赌博其本质就是诈骗，而像“杀猪盘”这类的诈骗大部分利用的都是网络赌博平台。
中央级别的会议，新闻通稿虽然简短，但总是能从里面读出很多深层次的信息，二弟对此乐此不疲。通过研究赵克志同志在去年7月12日和今年2月28日召开的两次针对跨境赌博的会议，能发现很多新的变化，也能给当前打击治理新型网络诈骗带来很多信心和力量。
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会议名称悄然变化背后的风向
比较2019年7月12日和2020年2月28日新华社通稿的标题会发现，会议的主题有两个变化：一是“打击整治”变成了“打击治理”。二是“跨境网络赌博”变成了“跨境赌博”。不要小看这两个变化，足可以看出国家层面对赌博认识的深刻变化，以及下一步的工作方向。
首先，去年会议用的是“跨境网络赌博”，主要是指打击组织赌鬼到国外的实体赌场赌博、以及利用互联网开设赌场（也就是菠菜网站）的案件，包括实体赌场和网络赌场两个方面。当然由于网络是无边界的，所以菠菜网站的服务器有可能在国内，也有可能再国外。
今年会议的用的是“跨境赌博”，虽然在具体举措上也讲了实体赌场和网络赌场两个方面，但是二弟却从中可以看出国家层面对当前形势的判断。那就是，随着各项打击整治措施越来越严格，在国内开设菠菜网站的傻逼老板已经基本绝迹，重点还是要集中放在国外。采取“跨境赌博”的表述，既和过去一样内涵丰富，方向也更加聚焦。
其次，“打击整治”变为“打击治理”，可以看出整个工作模式的改变，那就是从以前主要以公安机关为主，变为各部门、各主体全员参与。为什么这么说呢？
十八大提出了“社会治理”的概念，十九大明确提出“要打造共建共治共享的社会治理格局”，特别是在去年的十九届四中全会上，更是明确提出要“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”。
目前，只要某项工作用到“治理”一个词，基本可以说明整个国家机器、各部门、各团体、人民群众都要会发动起来了，一定会想尽办法、集中力量把事办好办成。如果你再不理解这个词，联想一下这次整个国家是如何应对新冠肺炎疫情的，你就能明白了。
果不其然，二弟搜索新闻发现，原来在今年这次会议召开之前，在2020年的1月13日，公安部党委委员、副部长孙力军就组织召开相关会议，研究部署跨境网络赌博防控治理工作。
在这次会议的通稿最后，有一句话值得注意——“中宣部、中央网信办、外交部、安全部、财政部、商务部、中国人民银行、国家移民管理局等相关工作专班牵头单位作发言，21个部门、单位相关司局和公安部有关业务局负责同志参加会议”。这说明，在今年的会议召开之前，国务院各部门已经行动起来，参加部门和赵克志同志担任总召集人的“国务院打击治理电信网络新型违法犯罪部际联席会议”规格差不多，因此，“打击整治”变为“打击治理”自然也就顺理成章。
孙力军副部长召开会议后，1月16日，公安部召开新闻发布会通报2019年全国公安机关开展打击整治跨境网络赌博犯罪情况和10起典型案件
所以，境外赌场和那些菠菜网站的老板们，等着接受暴击吧！
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治理网赌提升到从未有过的高度
在今年会议的通稿中，赵部长的一段讲话是以前任何一个关于跨境网赌的会议上都没见到过的。
“赵克志指出，以习近平同志为核心的党中央高度重视打击治理跨境赌博工作。跨境赌博问题决不是一件小事，而是严重影响我国经济安全、社会稳定和国家形象的大问题。要……从政治的、全局的、战略的高度深刻认识打击治理跨境赌博的重要性、紧迫性，……，坚决遏制跨境赌博犯罪高发态势。”
上面这段话有三句话，字字千钧，意义深远。
第一句话“以习近平同志为核心的党中央高度重视打击治理跨境赌博工作”虽然短，但从这里可以看出，党中央已经重视到跨境赌博这一问题，而且高度重视，下一步肯定会有所动作。
第二句话，是对跨境赌博危害的高度概括，说明跨境赌博不是已经不是赌徒赌输了钱那么简单的小事情，其背后还涉及到经济安全、社会稳定和国家形象这些大问题。
为什么呢？大量人员通过参赌特别是通过菠菜网站投注，大把真金白银通过多种方式转移到境外，已经影响到了经济安全，要知道，去年全国公安机关侦破了7200余起网络赌博形势案件，就查扣冻结资金180亿元。如果算上那些没有查获到的各类案件（毕竟这类案件几乎没有人报案），涉案资金估计数以千亿计。大笔资金逃避监管悄然流出国外，可不就威胁到国家的经济安全了吗?
有赌徒赌输了钱，就去借各类网贷，换不起就去偷去抢去犯罪，对各地的社会治安稳定都带来不少负面影响。去国外开赌场的那些人，不但害了无数自己同胞，还会成为影响当地发展的一颗毒瘤，也直接损害了我国的形象。
第三句话，则把打击治理跨境赌博工作提到了“政治的、全局的、战略的”高度，这句话不用多解释，都可以从中打击治理工作的重要和紧迫，也足以说明，在今年，一定会不惜代价，全力打击。
所以，那些不知悔改的赌徒，你知道自己行为对整个国家的危害了吗？
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治理的新举措亮点频出
在如何打击治理方面，今年的会议提出的措施几乎是去年的两倍多。二弟认为可以用几个词概括。
第一是“全链条的打”。
不但要打人员——那些来国内招徕赌客或者开设网络赌场的人，还要打资金——那些为跨境赌博提供资金结算的“地下钱庄”和网络支付平台，还要打技术——那些国内为网赌提供技术支撑的网络运营商和公司，总之，就是要让国外的赌场招不来赌徒、拿不走赌资、开不起网站。这些措施和去年会议上的要求基本保持一致。
第二是“全维度的治”。
今年的会议上出台了很多源头治理的举措。有两点值得注意，一个是提到要“持续推进黑产治理”，要彻底清理涉赌的网上游戏、赌博网站和APP，因为这些都是赌徒们参与赌博的主要入口。
另一个是提到“要建立参赌及从业人员和境外旅游目的地“黑名单”制度，推进边境技防物防人防设施建设，……切实扎牢防控堵截跨境赌博犯罪的篱笆墙”，就是说只要发现你是在国外赌场的从业人员或者是爱去赌博的人员，那么直接从边境上把你拦截，让你去不了国外。像缅甸、菲律宾、韩国的一些城市，如果赌场太多，以后可能就被列为黑名单了。
第三是“全方位的支持”。
今年措施里，有个最大的亮点就是对执法、司法方面的表述。会议提到，要“统一执法思想，推动侦查与起诉、审判有效衔接，对重大跨境赌博案件做到快侦快诉快判”，这主要针对的是有些地方集中反映的，虽然公安机关虽然抓了人，但是和检察院、法院在认罪量刑上有了分歧，导致很多嫌疑人轻判的情况，以后估计执法标准会更加统一。
会议还提到，“要加快推动出台对开设赌场等赌博犯罪的有关法律意见，明确定罪量刑标准，依法从严惩处中国公民在境外赌场的各类涉赌违法犯罪活动”，这主要是弥补当前法律的漏洞，可以预见到，以后中国公民在国外开设赌场，以及参与赌博该如何定罪量刑的法律很快就会出台。到时候，你跑到国外开赌场，或者是跑到国外赌博，甚至可能在国内参与网络赌博，都要接受法律的制裁了，而不是现在跑到国外就万事大吉，或者我只是参与赌博就不会被判刑的局面了。
所以，那些跨境赌博链条上所有的参与人，你们怕了吗？
